人力資源社會保障部等六部門關(guān)于公安院校

公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的意見

（人社部發(fā)〔2015〕106號）

為適應(yīng)公安隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)要求，進一步做好公安院校公安專業(yè)招生、培養(yǎng)和畢業(yè)生錄用工作，提升公安院校人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好地滿足公安機關(guān)對公安專業(yè)人才的需求，現(xiàn)就公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央深化司法體制改革和全面深化公安改革有關(guān)決策部署，推進公安院校教育教學(xué)改革，建立公安院校招生與公安機關(guān)招警協(xié)調(diào)機制，提高公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生入警比例，確保公安院校畢業(yè)生成為公安隊伍補充警力的主要渠道，努力打造一支忠誠可靠、紀律嚴明、素質(zhì)過硬的公安隊伍。

（二）基本原則

質(zhì)量為本。以提高公安專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，明確公安院校辦學(xué)定位，突出公安院校辦學(xué)特色，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，努力培養(yǎng)符合公安工作需要的高素質(zhì)專業(yè)人才。

公開公正。公安院校畢業(yè)生進入公安隊伍，必須堅持“凡進必考”，按照規(guī)定的條件、標準和程序進行。加大公開透明力度，廣泛接受社會監(jiān)督，確保招考工作公平公正。

基層導(dǎo)向。公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生主要充實到基層一線執(zhí)法崗位，著重滿足艱苦邊遠地區(qū)的招警需求，著力解決基層專業(yè)人才引進難、艱苦邊遠地區(qū)招警難問題。

規(guī)范便捷。根據(jù)公安院校辦學(xué)規(guī)律和人才培養(yǎng)性質(zhì)，組織全國統(tǒng)一聯(lián)考，合理確定招考時間，進一步優(yōu)化招考流程，為公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生進入公安機關(guān)創(chuàng)造更多便利條件。

二、明確公安院校人才培養(yǎng)定位

公安院校教育是公安工作的重要組成部分，是加強公安隊伍建設(shè)的源頭和基礎(chǔ)，應(yīng)以公安工作需求為導(dǎo)向，以培養(yǎng)公安專業(yè)人才為主要目標。

建立全國公安院校統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展機制，樹立公安教育資源“一盤棋”思想，逐步建立完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、布局合理、資源共享、管理規(guī)范的部、省兩級公安院校體系，進一步明確公安院校人才培養(yǎng)定位。公安本科院校根據(jù)辦學(xué)資質(zhì)，培養(yǎng)具有一定研究能力的高層次警務(wù)人才（研究生層次）和高素質(zhì)應(yīng)用型警務(wù)人才（本科層次），也可根據(jù)需要舉辦適當(dāng)規(guī)模的?？平逃囵B(yǎng)實戰(zhàn)型警務(wù)人才。公安高職（?？疲┰盒３袚?dān)基層政法機關(guān)招錄培養(yǎng)制度改革試點班干警培養(yǎng)工作，并根據(jù)需要舉辦適當(dāng)規(guī)模的高中起點專科教育，培養(yǎng)實戰(zhàn)型警務(wù)人才。

公安部、國家公務(wù)員局根據(jù)公安工作需要和公安專業(yè)開設(shè)情況，共同研究確定納入招錄培養(yǎng)制度改革的公安院校及公安專業(yè)范圍。教育部、公安部建立公安專業(yè)評價考核和動態(tài)調(diào)整制度，達不到辦學(xué)標準的專業(yè)應(yīng)予以限期整改、暫停招生或撤銷。公安部、教育部結(jié)合各公安院校辦學(xué)特色和優(yōu)勢評建一批重點專業(yè)，根據(jù)需求為全國公安機關(guān)培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才，使各公安院校學(xué)科專業(yè)布局平衡、優(yōu)勢互補。當(dāng)?shù)毓苍盒２痪邆鋫€別專業(yè)培養(yǎng)條件和能力的，可以由省級公安機關(guān)委托其他?。▍^(qū)、市）公安院校進行培養(yǎng)。經(jīng)公安部同意，公安機關(guān)委托非公安類普通高等院校培養(yǎng)的公安專業(yè)畢業(yè)生，可納入招錄培養(yǎng)制度改革。

三、嚴格公安院校招生管理

（一）科學(xué)編制公安院校招生計劃。公安院校公安專業(yè)招生規(guī)模要與公安機關(guān)招警需求相銜接，同公安院校培養(yǎng)能力相適應(yīng)。各省級公安機關(guān)會同編制、人力資源社會保障、教育、財政、公務(wù)員局等部門，根據(jù)公務(wù)員錄用有關(guān)規(guī)定，以4年為周期測算本地公安機關(guān)年度警力需求及錄用人民警察計劃，綜合考慮自然減員、職位空缺以及公務(wù)員錄用考試的淘汰人數(shù)情況，按照公安專業(yè)學(xué)生畢業(yè)時公安機關(guān)年度錄用人民警察計劃的一定比例編制公安院校生源計劃，每年招生規(guī)模保持相對穩(wěn)定。師資力量、校舍面積、教學(xué)設(shè)備等建設(shè)指標達不到規(guī)定標準的公安院校，應(yīng)從嚴控制招生規(guī)模。

招生計劃按照定向原則編制。部屬公安院校（含中國人民公安大學(xué)、中國刑事警察學(xué)院、鐵道警察學(xué)院、南京森林警察學(xué)院）根據(jù)各?。ㄐ袠I(yè)）公安機關(guān)的需求預(yù)測，編制分省分專業(yè)招生來源計劃，重點向尚未設(shè)立公安院校和尚未開辦公安本科層次教育的省份傾斜。省屬公安院校根據(jù)各地公安機關(guān)需求預(yù)測，編制生源計劃，適當(dāng)向邊遠艱苦地區(qū)傾斜。

（二）嚴格執(zhí)行公安院校招生政策。加大公安院校招生宣傳力度，吸引優(yōu)質(zhì)生源報考。嚴格執(zhí)行國家考試招生規(guī)定，根據(jù)國家深化考試招生制度改革的意見和公安機關(guān)招警要求調(diào)整完善公安院校招生政策，進一步規(guī)范公安院校招生程序。堅持從嚴、擇優(yōu)錄取，不得無計劃或擅自突破計劃進行招生，錄取時原則上不使用加分項目或降低錄取條件。堅持公開透明，深入實施招生“陽光工程”，及時公開招生政策、招生章程、招生計劃、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道等信息，主動接受社會監(jiān)督。

四、提高公安院校人才培養(yǎng)質(zhì)量

公安院校要以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心任務(wù)，進一步調(diào)整辦學(xué)理念，深化教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量，為公安機關(guān)培養(yǎng)政治堅定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)優(yōu)良的公安專業(yè)人才。

（一）突出忠誠警魂培育。堅持政治建校、從嚴治校，以培養(yǎng)“黨和人民的忠誠衛(wèi)士”為首要政治任務(wù)，把思想政治教育貫穿于教學(xué)管理的全過程，著力提高公安院校學(xué)生的政治素質(zhì)，牢固樹立“忠誠、為民、公正、廉潔”的人民警察核心價值觀，從源頭上確保公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

（二）強化紀律作風(fēng)養(yǎng)成。實行嚴格的警務(wù)化管理，保持規(guī)范嚴謹?shù)膶W(xué)習(xí)、訓(xùn)練和生活秩序，建立有別于普通院校的公安院校管理制度，完善學(xué)生在校期間綜合評價體系和淘汰機制，著重培養(yǎng)學(xué)生令行禁止、英勇頑強、團結(jié)協(xié)作、無私奉獻的警察職業(yè)精神。

（三）加強警務(wù)能力培養(yǎng)。堅持突出專業(yè)、貼近實戰(zhàn)，加強教師、教材和課程建設(shè)，完善“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化人才培養(yǎng)模式，健全校局合作、協(xié)同育人機制，構(gòu)建實驗、實訓(xùn)、實習(xí)和實戰(zhàn)有機結(jié)合的實踐教學(xué)體系，著力培養(yǎng)學(xué)生的警務(wù)實戰(zhàn)能力，優(yōu)化學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。

（四）完善質(zhì)量監(jiān)控體系。建立健全體現(xiàn)公安院校人才培養(yǎng)特點的教學(xué)質(zhì)量評價監(jiān)控體系和教育教學(xué)督導(dǎo)制度，形成科學(xué)的教育培養(yǎng)質(zhì)量管控機制；加強對公安院校畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展狀況以及用人單位滿意度的跟蹤調(diào)查，形成完善的教育質(zhì)量反饋機制，促進公安院校人才培養(yǎng)不斷適應(yīng)公安工作的新要求。

五、規(guī)范公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生招錄工作

公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生（含研究生）招考工作實行全國統(tǒng)一考試，分?。▍^(qū)、市）錄用的辦法。每年定期統(tǒng)一組織筆試，分?。▍^(qū)、市）確定錄用計劃、劃定分數(shù)線、組織面試、體檢、考察和錄用。

（一）制定錄用計劃。各省級公安機關(guān)綜合考慮當(dāng)年部屬公安院校本地生源和本地公安院校畢業(yè)生規(guī)模，按照當(dāng)年本地公安機關(guān)錄用人民警察計劃的一定比例編制公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生錄用計劃，主要充實到執(zhí)法勤務(wù)機構(gòu)。錄用計劃報省級公務(wù)員主管部門審定。

（二）報名與資格審查。招考對象為公安院校公安專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生。報考人員應(yīng)當(dāng)符合人民警察的招考資格條件。省級公安機關(guān)負責(zé)組織資格審查工作，并將審查結(jié)果在公安院校進行公示。公安院校要如實提供有關(guān)信息，配合做好有關(guān)工作。省級公務(wù)員主管部門對資格審查工作進行監(jiān)督。

（三）統(tǒng)一組織筆試。每年統(tǒng)一組織筆試。筆試包括公共科目和專業(yè)科目，公共科目和專業(yè)科目按一定比例合成筆試總成績。公共科目試題由國家公務(wù)員局負責(zé)組織命制，專業(yè)科目試題由公安部負責(zé)組織命制。考務(wù)工作由省級公務(wù)員主管部門負責(zé)。

（四）劃定筆試合格分數(shù)線。2016年—2019年畢業(yè)的公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生，根據(jù)實際情況在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步提高入警比例。2020年以后畢業(yè)的公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生，由省級公務(wù)員主管部門會同省級公安機關(guān)，根據(jù)公安院校教學(xué)質(zhì)量評估情況，結(jié)合實際確定入警比例，并據(jù)此劃定合格分數(shù)線。部屬院校公安專業(yè)畢業(yè)生納入生源省或擬報考省一并劃線。

（五）開展面試等工作。省級公務(wù)員主管部門、省級公安機關(guān)按照管理權(quán)限在相對集中的時間、地點對筆試合格的考生進行面試、體檢、體能測評、考察等相關(guān)工作。體檢、體能測評、考察的合格標準按公安機關(guān)統(tǒng)一招警標準執(zhí)行。

（六）選擇招錄職位。部屬院校和省屬院校公安專業(yè)畢業(yè)生原則上回生源地（本行業(yè)）公安機關(guān)入警。筆試、面試、體檢、體能測評、考察等均合格的畢業(yè)生，原則上按照筆試總成績由高到低的順序選擇職位。職位選擇工作由省級公務(wù)員主管部門負責(zé)組織。

（七）辦理錄用手續(xù)。省級公務(wù)員主管部門或設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門按有關(guān)規(guī)定為新錄用人員辦理錄用審批手續(xù)。新錄用的公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生在錄用單位的最低服務(wù)年限為5年（含試用期），其中，錄用到基層一線執(zhí)法單位的人員在此期間不得轉(zhuǎn)任交流到公安基層一線執(zhí)法單位以外的單位。

六、做好特殊公安專業(yè)人才定向招錄培養(yǎng)工作

國內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反恐怖等涉密性較強的特殊公安專業(yè)人才，試行定向招錄培養(yǎng)的辦法。具體為：面向全國高中畢業(yè)生定向招錄，考生參加普通高等學(xué)校入學(xué)考試、公務(wù)員錄用考試、體檢、體能測試和考察后，擇優(yōu)錄取到公安院校進行培養(yǎng)，畢業(yè)后學(xué)習(xí)成績合格，獲得相應(yīng)學(xué)歷學(xué)位且符合人民警察職位資格條件要求的，錄用為公安機關(guān)人民警察。考生畢業(yè)后錄用到公安機關(guān)工作的，最低服務(wù)年限為7年（含試用期）。公安部根據(jù)全國公安機關(guān)的需求，商人力資源社會保障部、國家公務(wù)員局、教育部、財政部研究確定每年特殊公安專業(yè)人才招錄計劃和工作方案。

七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費保障

改革人民警察招錄培養(yǎng)制度，事關(guān)考生切身利益，事關(guān)公安隊伍建設(shè)，事關(guān)公安工作全局，各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認識推進這項改革的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要健全工作機制，密切協(xié)調(diào)配合，共同研究解決改革中的困難和問題，形成工作合力。要認真履行職責(zé)，加強宣傳和輿論引導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進改革。要嚴格執(zhí)行高校招生和公務(wù)員考試錄用有關(guān)政策，嚴明工作紀律，對違反規(guī)定的，要堅決予以糾正；對徇私舞弊、濫用職權(quán)、設(shè)租尋租的，要嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

根據(jù)公安專業(yè)人才培養(yǎng)工作特殊性質(zhì)要求，按照財政體制和公安院校隸屬關(guān)系，由同級財政進一步加大對公安院校的經(jīng)費投入力度，鼓勵和支持公安院校結(jié)合實際情況，采取資助家庭困難學(xué)生學(xué)費住宿費、提供訓(xùn)練服裝等方式，增強公安院校公安專業(yè)吸引力。

本意見適用于公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生的招錄培養(yǎng)工作。公安院校非公安專業(yè)畢業(yè)生報考公安機關(guān)人民警察職位，參加面向社會人員的錄用考試。

司法警察院校畢業(yè)生招錄培養(yǎng)辦法由中央公務(wù)員主管部門商司法部另行制定。

本意見自2016年1月1日起施行。

附件：公安類普通高等院校和公安專業(yè)目錄

中央編辦 人力資源社會保障部 公安部

教育部 財政部 國家公務(wù)員局

2015年12月8日

公安類普通高等院校和公安專業(yè)目錄

公安類普通高等院校（32所）：

中國人民公安大學(xué)、中國刑事警察學(xué)院 、鐵道警察學(xué)院、南京森林警察學(xué)院、北京警察學(xué)院、天津公安警官職業(yè)學(xué)院、河北公安警察職業(yè)學(xué)院、山西警官高等?？茖W(xué)校、內(nèi)蒙古警察職業(yè)學(xué)院、遼寧警察學(xué)院 、吉林警察學(xué)院、黑龍江公安警官職業(yè)學(xué)院、上海公安高等?？茖W(xué)校、江蘇警官學(xué)院、浙江警察學(xué)院、安徽公安職業(yè)學(xué)院、福建警察學(xué)院、江西警察學(xué)院、山東警察學(xué)院、 河南警察學(xué)院、湖北警官學(xué)院、湖南警察學(xué)院、廣東警官學(xué)院、 廣西警察學(xué)院、重慶警察學(xué)院、四川警察學(xué)院、貴州警官職業(yè)學(xué)院、云南警官學(xué)院、西藏警官高等?？茖W(xué)校、甘肅警察職業(yè)學(xué)院、 青海警官職業(yè)學(xué)院、新疆警察學(xué)院。

公安專業(yè)：

研究生專業(yè)：

公安學(xué)、公安技術(shù)一級學(xué)科下的各研究方向

本科專業(yè)（18個）：

治安學(xué)、偵查學(xué)、國內(nèi)安全保衛(wèi)、刑事科學(xué)技術(shù)、公安視聽技術(shù)、經(jīng)濟犯罪偵查、警犬技術(shù)、公安管理學(xué)、涉外警務(wù)、安全防范工程、交通管理工程、警務(wù)指揮與戰(zhàn)術(shù)、禁毒學(xué)、犯罪學(xué)、公安情報學(xué)、網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法、消防指揮、消防工程。

專科專業(yè)（13個）：

治安管理、交通管理、信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察、特警、警察管理、公共安全管理、警察指揮與戰(zhàn)術(shù)、刑事科學(xué)技術(shù)、警犬技術(shù)、刑事偵查、國內(nèi)安全保衛(wèi)、經(jīng)濟犯罪偵查、禁毒