云南省德宏州聘任制公務員試點工作方案
為進一步拓寬選人用人渠道、優(yōu)化德宏州公務員隊伍結(jié)構(gòu)，加大黨政機關引進急需緊缺、高端特殊、不可替代的高層次專業(yè)人才力度，為瑞麗試驗區(qū)建設提供人才支撐和智力支持，根據(jù)《中華人民共和國公務員法》、《聘任制公務員管理試點辦法》和中組部、人社部《關于印發(fā)聘任制公務員管理試點辦法的通知》（人社部發(fā)〔2011〕14號）、《省委組織部、省人社廳關于印發(fā)云南省聘任制公務員管理試點實施辦法及實施方案的通知》（云人社發(fā)〔2014〕164號），結(jié)合我州實際，制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的十八大精神和州委六屆五次全會精神，以《關于授權(quán)部分州市開展聘任制公務員管理試點工作的通知》（云人社發(fā)〔2015〕72號）為依據(jù)，通過積極穩(wěn)妥地開展試點工作，引進我州經(jīng)濟社會發(fā)展特別是瑞麗試驗區(qū)建設急需的高端專業(yè)稀缺人才，開展好我州公務員聘任工作的探索，拓寬行政機關選人渠道，進一步健全用人機制，優(yōu)化我州公務員隊伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)公務員隊伍活力。
二、試點工作的法律政策依據(jù)
聘任制公務員工作在下列法律政策框架內(nèi)開展：
(一)《中華人民共和國公務員法》關于職位聘任的規(guī)定；
(二)中共云南省委、云南省人民政府《關于創(chuàng)新體制機制加強人才工作的意見》(云發(fā)〔2014〕1號)關于探索聘任制公務員引才政策的要求；
(三)中共中央組織部、人力資源和社會保障部《關于印發(fā)聘任制公務員管理試點辦法的通知》（人社部發(fā)〔2011〕14號）；
(四) 中共云南省委組織部、云南省人力資源和社會保障廳《關于印發(fā)云南省聘任制公務員管理試點實施辦法及實施方案的通知》（云人社發(fā)〔2014〕164號）。
三、基本原則
聘任制公務員管理試點工作，結(jié)合德宏州情，特別是瑞麗試驗區(qū)的需要。堅持依法實施，積極穩(wěn)妥地原則；堅持黨管干部的原則；堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則；堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)?，注重工作實績的原則；堅持監(jiān)督約束與激勵保障并重的原則；堅持“能進能出”的原則。
四、招聘方式
根據(jù)中共云南省委組織部、云南省人力資源和社會保障廳《關于印發(fā)云南省聘任制公務員管理試點實施辦法及實施方案的通知》精神，本次聘任公務員面向社會公開招聘，采取考試與考察相結(jié)合的方法進行。
五、范圍及職位
（一）適用范圍
鑒于公務員聘任制還面臨著許多尚待深入研究的問題，必須穩(wěn)慎實施、限制范圍、嚴控數(shù)量、逐步完善。原則上只在瑞麗試驗區(qū)內(nèi)進行試點；只進行面向社會公開招聘，不進行直接選聘；只進行專業(yè)性較強的職位招聘，不進行輔助性職位招聘；不搞大規(guī)模招聘。重點支持聘任引進金融、外貿(mào)、環(huán)保、能源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、瑞麗試驗區(qū)建設中急需的高端、前沿、稀缺專業(yè)人才。
（二）職位及名額
1、瑞麗試驗區(qū)投融資項目主管1名；
2、中緬瑞麗—木姐經(jīng)濟合作區(qū)高級主管1名；
3、德宏州金融辦公室主任助理1名。
六、組織領導
成立德宏州聘任制公務員管理試點工作領導小組。領導小組下設辦公室在州人力資源和社會保障局，辦公室工作人員從組織、人社、編辦、瑞麗試驗區(qū)管委綜合辦抽調(diào)。
七、聘任制公務員的資格條件
（一）具有中華人民共和國國籍；
（二）遵紀守法，品行端正，誠信廉潔，勤奮敬業(yè)，具有良好的職業(yè)素養(yǎng)；
（三）年齡在45周歲以下（1970年10月31日及以后出生）；
（四）具有正常履行職責的身體條件；
（五）具備省級公務員主管部門批準的擬聘任職位所要求的資格條件；
（六）具有碩士研究生及以上學歷；
（七）法律、法規(guī)和政策規(guī)定的其他條件。
有下列情形之一的人員，不得聘任：
1、曾因犯罪受過刑事處罰的；
2、曾被開除公職或者因違規(guī)違紀被解除勞動合同、聘用合同和聘任合同的；
3、涉嫌違紀違法正在接受有關的專門機關審查尚未作出結(jié)論的；
4、受處分期間或者未滿影響期限的；
5、法律、法規(guī)規(guī)定不得聘任為公務員的其他情形的。
八、招聘程序
(一)制定實施方案
根據(jù)國家和省的相關規(guī)定，結(jié)合德宏實際制定具體的試點工作實施方案。內(nèi)容包括試點單位、聘任職位及資格條件、聘任程序、招聘合同、工作要求等內(nèi)容，實施方案報州級公務員主管部門審核、試驗區(qū)領導批準、省級公務員主管部門備案后組織實施
(二) 發(fā)布招聘公告
招聘公告在“云南省人力資源社會保障網(wǎng)”、“云南省公務員局網(wǎng)”、“德宏州人民政府網(wǎng)站”“德宏州人力資源和社會保障網(wǎng)”和聘任機關官網(wǎng)上統(tǒng)一發(fā)布。
（三）報名及資格審核
報名采取現(xiàn)場報名和郵件材料寄送報名相結(jié)合的方式進行。
選擇現(xiàn)場報名的應聘人員，須到指定現(xiàn)場報名點填寫報名信息表，提供擬聘任職位要求的相關證書（畢業(yè)證書、學歷證書、執(zhí)業(yè)資格證書、個人簡歷、工作業(yè)績材料）等資格條件書面證明材料，并提供近期2寸免冠照片3張和本人有效居民身份證原件及復印件1份。在職人員須提供所在單位或主管部門同意其參加應聘的書面證明材料；
選擇郵件材料寄送報名的應聘人員，可將上述材料寄送到相關聘任機關進行審核。但須本人在筆試前到報名點提供以上材料的原件，若不能按時提供的，取消筆試資格。
經(jīng)聘任機關資格審查合格的應聘人員方可進入筆試環(huán)節(jié)。職位資格審查合格后實際參加筆試人數(shù)與職位招聘計劃數(shù)須達到3：1比例方可開考，如達不到開考比例，該職位招聘計劃予以取消。
（四）筆試
筆試科目為綜合知識，考試內(nèi)容包括公務員基礎知識和擬聘任職位所要求的專業(yè)知識，其中：基礎知識占筆試成績的20%,專業(yè)知識占筆試成績的80%。
筆試考區(qū)設在德宏州芒市，具體筆試地點見招聘公告或《筆試準考證》。
（五）面試
筆試結(jié)束后，由州聘任制公務員管理試點工作領導小組確定“最低筆試合格分數(shù)線”，并在達到“最低筆試合格分數(shù)線”的應聘人員中確定面試人員。同一職位報考人員筆試成績名次末位并列的，同時確定為面試人員。筆試成績不計入下一環(huán)節(jié)成績。面試人員名單由德宏州聘任制公務員管理試點工作領導小組審核確定后進行公示。
面試主要測試應聘人員的人崗相適能力，包括專業(yè)水平和專業(yè)工作經(jīng)歷。
在省公務員主管部門和州聘任制公務員管理試點工作領導小組辦公室的指導監(jiān)督下，面試工作由各聘任機關根據(jù)授權(quán)組織實施。各聘任機關應成立面試工作領導小組和面試命題專家組，負責面試命題工作和面試具體實施工作。
面試在德宏州芒市進行，具體面試地點見面試公告或《面試準考證》，面試成績按百分制計算。
（六）考察
經(jīng)面試后的應聘人員全部進入考察環(huán)節(jié)?？疾鞂嵭辛炕己?，考察成績按百分制計算。
考察工作由聘任制公務員工作領導小組統(tǒng)一部署，各聘任機關具體實施。各聘任機關根據(jù)工作需要和職位要求設計量化考察標準，制定考察方案。考察方案按照管理權(quán)限分別報經(jīng)州聘任制公務員管理試點工作領導小組辦公室審批、省公務員局備案后，予以組織實施。
聘任機關須組成考察組，考察組由3人以上組成，其中須有1名紀檢監(jiān)察人員，1名相關業(yè)務專家?？疾旖M應進行實地考察，據(jù)實寫出考察材料，同時依據(jù)考察方案、考察標準和考察結(jié)果，評定應聘人員的考察成績。
（七）總成績排名
總成績 =（面試成績×40%+考察成績×60%）。
總成績高者進入下一環(huán)節(jié)。面試成績、考察成績和總成績均按四舍五入保留2位小數(shù)予以計算并公布。同一職位應聘人員總成績名次并列的，考察成績高者進入下一環(huán)節(jié)。
(八)體檢
考察結(jié)束后，聘任機關根據(jù)總成績按體檢人數(shù)與職位招聘計劃數(shù)1：1比例確定體檢人員。體檢人員名單按管理權(quán)限經(jīng)州聘任制公務員領導小組審核確定并報省公務員局備案后，組織實施體檢工作。
未參加體檢或體檢不合格的人員，取消進入下一環(huán)節(jié)資格，空缺職位經(jīng)州聘任制公務員領導小組研究同意后予以遞補。
（九）公示
體檢結(jié)束后，聘任機關根據(jù)體檢結(jié)果研究提出擬聘任人員名單，報州聘任制公務員領導小組審核確定后，由州聘任制公務員領導小組進行公示，公示期為七個工作日。
（十）審批
公示期滿后，在公示期間無問題或反映問題不影響聘任的，由聘任機關研究提出擬聘任人員名單，報經(jīng)州聘任制公務員領導小組審核確定、省公務員局備案后，按管理權(quán)限辦理審批手續(xù)。
（十一）辦理聘任手續(xù)
聘任機關和擬聘任人員簽訂聘任合同，辦理聘任手續(xù)。聘任機關依據(jù)聘任合同對所聘公務員進行管理。
九、工資福利待遇
聘任制公務員按照國家規(guī)定實行協(xié)議工資制，聘任機關綜合考慮市場同類人員工資水平和本單位其他公務員工資水平。薪酬由月薪工資和年度考核獎勵兩部分組成。
（一）月薪工資
月薪工資參照所聘公務員資歷同類公務員的工資水平按月發(fā)放。
（二）年度考核獎勵
1、年度考核獎勵金額
(1)瑞麗試驗區(qū)投融資項目主管為30萬元。
(2)中緬瑞麗—木姐經(jīng)濟合作區(qū)高級主管為30萬元。
(3)德宏州金融辦公室主任助理為35萬元。
2、計發(fā)方式
以上年度考核獎勵根據(jù)考核結(jié)果予以計發(fā)。
聘期滿一周年考核合格后，經(jīng)聘用雙方協(xié)商，可根據(jù)項目情況調(diào)整年度考核獎勵額度。
（三）其他
按照有關政策規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險等社會保險，并參照本市公務員的相關政策參加醫(yī)療保險。
十、合同及聘期
機關聘任公務員，按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂書面聘任合同。聘任合同期限為3年，聘期滿聘任合同自行終止。合同文本應具備職位及其職責要求，工資、福利、保險待遇，違約責任等條款。
首次簽訂聘任合同約定試用期，試用期為6個月（計入合同期），試用期內(nèi)經(jīng)考核聘任人員不勝任崗位工作的解除聘任合同，并報省州公務員主管部門備案。
十一、考核
聘任制公務員的考核分為年度考核和績效考核，都由聘任機關組織考核。一是年度考核，參加聘任機關組織的面向全體公務員的考核，考核內(nèi)容為德、能、勤、廉、績；二是績效考核，按實際聘期滿一周年進行考核，考核的具體辦法和內(nèi)容由聘任機關按崗位特點進行細化和量化后考核。
十二、紀律監(jiān)督
招聘工作接受紀檢監(jiān)察部門和社會各界監(jiān)督。工作人員和招聘人員要嚴格遵守有關的規(guī)章制度，如有違紀違規(guī)或弄虛作假的，一經(jīng)查實，將按照《公務員法》和有關文件規(guī)定處理。
十三、工作要求
（一） 堅持依法聘任
公務員聘任制試點工作，堅持以公務員法關于職位聘任的規(guī)定、國家《聘任制公務員管理試點辦法》、《關于印發(fā)云南省聘任制公務員管理試點實施辦法及實施方案的通知》和《德宏州聘任制公務員管理試點實施辦法》為依據(jù)，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，嚴格組織人事編制紀律。
(二)嚴格限制范圍
嚴禁任意擴大試點范圍和人員規(guī)模。
(三)堅持需求導向
試點工作必須以工作需要為出發(fā)點，把吸引優(yōu)秀人才和滿足機關需求結(jié)合起來，把聘任制公務員和委任制公務員的管理結(jié)合起來，把試點工作和制度建設結(jié)合起來，不圖形式，注重實效，沒有需求、條件不具備的地方不開展試點。
（四）注重探索規(guī)律
試點工作要深入研究聘任制職位范圍、聘任程序、考試內(nèi)容方法、聘任合同、薪酬待遇、日常管理、考核評價等問題，全面探索聘任制公務員管理的特點、規(guī)律、具體辦法，為建立健全職位聘任制提供經(jīng)驗借鑒。
德宏州聘任制公務員管理試點工作領導小組
2015年10月29日
