云南省人力資源和社會保障廳關(guān)于
印發(fā)2016年云南省人事管理工作要點的通知
各州（市）人力資源和社會保障局，省直有關(guān)委辦廳局，省屬各企事業(yè)單位，高等院校，中央駐滇各單位：
現(xiàn)將《2016年云南省人事管理工作要點》印發(fā)給你們，請認真學習，結(jié)合實際，抓好貫徹落實，確保完成2016年各項工作目標任務。
云南省人力資源和社會保障廳
2016年4月19日
2016年云南省人事管理工作要點
2016年云南省人事管理工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立五大發(fā)展理念，主動適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，按照省委、省政府決策部署，認真落實全省人力資源社會保障工作會議和全省公務員管理暨人事管理工作會議精神，堅持以人民為中心的思想和民生為本、人才優(yōu)先的工作主線，以“對標一流、爭先進位”的要求，進一步深化人事制度改革，創(chuàng)新體制機制，健全完善工作制度，全力提升我省人事管理工作水平，為推動我省跨越式發(fā)展提供有力組織保障。
一、進一步深化事業(yè)單位人事制度改革
1.研究制定關(guān)于進一步深化事業(yè)單位人事制度改革的實施意見。
2.配合編辦做好分類推進事業(yè)單位改革工作，研究制定關(guān)于做好分類推進事業(yè)單位改革有關(guān)人事管理和社會保障工作的意見。
3.按照實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要求，研究制定鼓勵高等院校和科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職和離崗創(chuàng)業(yè)指導意見。
4.繼續(xù)做好省級部門和州市公車制度改革司勤人員安置工作。
5.做好機關(guān)后勤服務社會化改革人事管理和服務保障工作。
6.探索高校和公立醫(yī)院編制管理改革后的人事管理創(chuàng)新辦法。
7.鞏固“吃空餉”治理成果，研究機關(guān)事業(yè)單位防治“吃空餉”問題長效機制的意見。
二、著力推進職稱制度改革
1.分類制定職稱評價標準。按照不同行業(yè)工作性質(zhì)特點和人才成長規(guī)律，分行業(yè)制定職稱評審條件，年內(nèi)制定出臺部分重點行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域職稱評價標準。
2.全面推開我省深化中小學教師職稱制度改革工作。按照國家的安排部署，全面推開我省深化中小學教師職稱制度改革工作，于年底前完成首次評審，初步實現(xiàn)制度入軌。
3.進一步下放高級職稱評審權(quán)。進一步下放高校教師和具備條件州(市)中小學教師高級職稱評審權(quán)，研究下放州（市）農(nóng)業(yè)技術(shù)高級職稱評審權(quán)，并加強對評審工作的監(jiān)督指導。
4.制定非公人才職稱評定辦法。加大我省民營企業(yè)和非公組織選人用人支持力度，進一步完善非公人才職稱評價政策，出臺我省民營企業(yè)和非公組織專業(yè)技術(shù)人才職稱評定辦法。
5.建立基層醫(yī)療衛(wèi)生職稱評定制度。根據(jù)人社部和國家衛(wèi)計委《關(guān)于進一步改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作的指導意見》的有關(guān)要求，結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生實際和衛(wèi)生人才成長規(guī)律，研究制定我省基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱評定辦法，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)有效的基層衛(wèi)生職稱評定工作。
三、深入推進工資收入分配制度改革
1.爭取國家的政策支持和傾斜。積極應對國家即將出臺的實施地區(qū)附加津貼制度，做好政策研究，力爭國家最大程度的支持和傾斜，爭取中央對邊疆民族地區(qū)繼續(xù)給予傾斜和照顧，力爭盡快調(diào)整我省部分縣（市、區(qū)）艱苦邊遠地區(qū)類別，盡快出臺四省藏區(qū)統(tǒng)一的工資福利政策。
2.完善邊疆民族地區(qū)收入分配制度。按照中央民族工作會議精神，加大對艱苦地區(qū)、邊疆地區(qū)、迪慶藏區(qū)收入分配政策研究；根據(jù)我省干部職工收入水平偏低的實際，努力完善收入分配政策，力爭在提高津貼補貼水平等政策上有所突破。
3.按照國家的規(guī)定做好相關(guān)改革政策的實施工作。2016年國家將調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位基本工資標準，還將出臺一系列收入分配改革政策，包括司法體制改革涉及的法官、檢察官薪酬制度、事業(yè)單位收入分配制度改革、公立醫(yī)院薪酬制度改革等政策，省廳職能處室要密切溝通協(xié)調(diào)各級人社部門，積極與人社部做好匯報請示工作，同時認真擬定我省的實施意見，按要求組織實施工作。
4.深入推進事業(yè)單位實施績效工資工作。要推進事業(yè)單位建立健全績效考核體系，完善內(nèi)部薪酬分配辦法，完善高層次人才激勵機制，針對部分事業(yè)單位存在的超總量發(fā)放績效工資、違規(guī)發(fā)放津貼補貼等問題，各級人社部門要積極與紀檢、審計、財政等部門密切配合，加強工作指導，強化監(jiān)督管理措施，預防違規(guī)違紀情況的出現(xiàn)。
四、進一步完善事業(yè)單位聘用制度
1.完善公開招聘制度，出臺并落實事業(yè)單位公開招聘辦法。
2.改進完善艱苦邊遠地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘工作。
3.制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務人員招聘指導意見。
4.制定我省事業(yè)單位人員面試考務管理辦法，進一步規(guī)范面試組織工作。
5.研究公開招聘違紀違規(guī)行為處理辦法。
6.研究中小學教師公開招聘辦法。
7.完善聘用合同制度，研究事業(yè)單位聘用合同規(guī)定。
8.加大工作指導，繼續(xù)擴大聘用制度推行面，研究進一步扎實推行事業(yè)單位聘用制度的意見。
五、穩(wěn)步推進事業(yè)單位崗位管理制度
1.下發(fā)全省州市以下事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理實施意見。
2.研究事業(yè)單位管理崗位職級晉升實施意見，推進管理崗位職員等級晉升制度改革，認真抓好試點工作。
3.研究事業(yè)單位管理崗位工作人員競聘上崗規(guī)定。
4.按照人社部安排，部署我省首批一級崗位的組織實施工作。
5.繼續(xù)推進崗位設置管理工作，研究事業(yè)單位特設崗位設置管理的實施意見。
6.研究義務教育學校崗位設置行業(yè)實施意見。
六、進一步建立完善事業(yè)單位激勵約束和監(jiān)督制度
1.貫徹落實《事業(yè)單位人事管理條例》，研究事業(yè)單位工作人員考核、獎勵、申訴辦案規(guī)則等實施意見。
2.研究事業(yè)單位人事管理監(jiān)督相關(guān)政策。
3.研究推進事業(yè)單位培訓、交流、回避相關(guān)政策，盡快建立健全以條例為核心的事業(yè)單位人事管理制度體系。
4.加強和改進對事業(yè)單位人事工作的管理和服務，以崗位管理信息系統(tǒng)為抓手，加快建立事業(yè)單位人事管理信息網(wǎng)絡建設。
七、進一步建立健全勞動人事爭議調(diào)解仲裁機制
1.建立健全勞動人事爭議預防調(diào)解工作機制，加快事業(yè)單位勞動人事爭議調(diào)解組織建設。
2.加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁隊伍建設，加大調(diào)解員、仲裁員培訓力度，打造一支專業(yè)化的調(diào)解仲裁隊伍。
3.進一步提高勞動人事爭議仲裁效能，優(yōu)化辦案程序，提高辦案質(zhì)量。
4.建立健全裁審銜接工作機制。加強裁審信息交流，定期開展案件研討、會商重大勞動人事爭議等工作。
5.加強仲裁辦案系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)建設。完成全省各級勞動人事爭議仲裁院辦案系統(tǒng)使用培訓，逐步推行線上辦案。維護仲裁員管理系統(tǒng)，加強仲裁隊伍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析工作。
八、進一步促進和諧勞動關(guān)系構(gòu)建
1.認真貫徹落實好省關(guān)于進一步構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的實施意見。
2.繼續(xù)貫徹落實職工帶薪年休假制度。
3.深入推進實施集體合同制度攻堅計劃，做好總結(jié)評估。
4.深入推進我省國有企業(yè)負責人薪酬制度改革，推動州（市）全面落實國有企業(yè)負責人薪酬制度改革政策，合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)負責人薪酬水平。
5.做好企業(yè)薪酬調(diào)查工作，探索建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。
6.進一步規(guī)范用工管理，處理好機關(guān)、事業(yè)單位編外用工人員的聘用合同或勞動合同問題。
