中共中央組織部人力資源社會保障部等九部門

關于做好2015年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施工作的通知

人社部發(fā)〔2015〕34號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團黨委組織部，人力資源社會保障廳（局）、教育廳（教委、教育局）、財政廳（財政局、財務局）、水利（水務）廳（局）、農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟)廳(委、局、辦)、衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生局）、扶貧辦（局），團委：

2015年是實施第二輪高校畢業(yè)生“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）計劃的收官之年。各地要緊緊圍繞貫徹落實十八屆三中全會提出的“健全鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的服務保障機制”改革任務，開拓創(chuàng)新，精心組織，規(guī)范管理，強化服務，扎實做好2015年“三支一扶”計劃的組織實施工作?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、科學安排招募計劃，嚴格規(guī)范組織選撥招募工作

各地要在中央下達的招募計劃基礎上，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)基層人才實際需求、其他基層服務項目實施情況、經(jīng)費保障水平、期滿就業(yè)情況等因素，量力而行，科學合理確定本地“三支一扶”計劃招募總體規(guī)模。要會同本地“三支一扶”工作領導小組成員單位，制定詳細的招募工作方案。崗位征集過程中，要注重適當向基層一線、艱苦邊遠地區(qū)，以及當前或未來2-3年有空編的基層服務單位傾斜。要明確擬招募崗位的專業(yè)要求，不斷提高人崗專業(yè)匹配度。為進一步加大基層水利崗位的招募力度，今年起在安排招募計劃、征集招募崗位、發(fā)布招募公告時，將水利崗位從支農(nóng)項目中單獨列出。

各地要嚴格規(guī)范選拔招募流程，堅持信息公開、過程公開、結(jié)果公開，堅持平等競爭、擇優(yōu)錄取，確保選拔招募工作平穩(wěn)實施。要堅決杜絕選拔招募過程中的不正之風。有條件的地方，可統(tǒng)籌安排“三支一扶”計劃和其他基層服務項目的選拔招募工作，提高工作效率，方便高校畢業(yè)生參加。各地原則上要在6月30日前完成選拔招募工作，7月31日前將擬招募人員基本信息上傳至全國高校畢業(yè)生“三支一扶”工作管理信息系統(tǒng)，要確保上傳信息質(zhì)量。

二、立足崗位，扎實抓好“三支一扶”大學生培養(yǎng)使用和管理服務工作

各地要普遍開展新招募“三支一扶”大學生崗前培訓，幫助他們盡快熟悉基層情況、完成角色轉(zhuǎn)換。各地特別是縣級人社部門要加強與基層服務單位的溝通聯(lián)系，明確每一名“三支一扶”大學生的崗位職責和工作要求，積極推進選拔“三支一扶”大學生兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委副書記、委員工作。要堅持培養(yǎng)和使用相結(jié)合、管理和服務相結(jié)合，組織開展形式多樣的在崗培訓，實行“導師制”、結(jié)對幫扶等，不斷提升“三支一扶”大學生服務基層的能力。要進一步完善管理考核制度，建立“三支一扶”大學生日常表現(xiàn)跟蹤了解機制，認真做好年度考核和服務期滿考核工作。要加強思想教育和心理輔導，定期開展談心談話活動，引導“三支一扶”大學生樂于投身基層、積極發(fā)揮作用。要關心“三支一扶”大學生生活，協(xié)調(diào)加大食宿、交通、衛(wèi)生保健等保障力度，開展必要的慰問交流活動。充分利用信息化手段，搭建靈活多樣的“三支一扶”大學生服務和交流平臺。

三、加大各項保障措施落實力度，不斷提高保障水平

各地要參照當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從高校畢業(yè)生中新聘用工作人員試用期滿后工資收入水平，確定“三支一扶”大學生工作生活補貼標準，并根據(jù)同崗位人員待遇調(diào)整情況和本地經(jīng)濟發(fā)展水平，適時調(diào)整補貼標準。各地財政部門要加大資金保障力度，確保按時足額發(fā)放“三支一扶”大學生工作生活補貼，不得出現(xiàn)拖欠現(xiàn)象。

各地要進一步落實“三支一扶”大學生參加社會保險政策，省級“三支一扶”辦要加強工作指導和督促檢查，力爭實現(xiàn)全員參保。有條件的地方可為“三支一扶”大學生辦理重大疾病、人身意外傷害等商業(yè)保險以及住房公積金，建立績效考核獎勵制度，不斷完善工作生活保障機制，提高保障水平。

四、多措并舉，全力促進服務期滿“三支一扶”大學生就業(yè)

各地要高度重視服務期滿大學生就業(yè)工作，綜合施策，拓寬門路，強化服務，建立多渠道流動機制。鼓勵有空編的基層服務單位按規(guī)定積極留用期滿考核合格人員，補充基層人才隊伍力量。認真落實公務員定向招錄、事業(yè)單位優(yōu)先招聘、考研加分等扶持政策，促進服務期滿大學生到基層機關、事業(yè)單位就業(yè)或繼續(xù)升學。對有創(chuàng)業(yè)愿望的，納入本地“大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃”、“現(xiàn)代青年農(nóng)場主培育計劃”，提供創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務，按規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。要積極向區(qū)域內(nèi)國有企業(yè)等用人單位推薦服務期滿大學生，有條件的可組織專門的崗位對接活動。要將未落實就業(yè)去向的人員作為重點服務對象，進行實名登記，提供“一對一”就業(yè)服務，幫助其盡快實現(xiàn)就業(yè)。

五、加強組織領導，全面做好2015年其他各項工作

各地要加強對“三支一扶”工作的組織領導，根據(jù)實際工作需要，健全本地“三支一扶”工作領導小組，及時將水利等部門納入領導小組成員單位。要完善工作機制，人社部門作為牽頭部門，要主動加強溝通協(xié)調(diào)，各相關部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極協(xié)作，共同研究解決工作中的重點難點問題，形成推動工作健康發(fā)展的合力。

要認真做好經(jīng)費管理使用工作。省級人社部門要按照中央下達招募計劃的完成情況和補助標準，會同同級財政部門做好中央補助專項經(jīng)費的測算工作，并于8月31日前分別報送財政部和人力資源社會保障部。要嚴格按照專項經(jīng)費管理相關規(guī)定，堅持?？顚Ｓ?，切實做好經(jīng)費撥付、管理、使用和監(jiān)督等各環(huán)節(jié)工作。各級人社部門要根據(jù)實際需要，積極協(xié)調(diào)同級財政部門安排“三支一扶”工作所需經(jīng)費，確保“三支一扶”工作順利實施。

各地要指定專人負責管理和使用全國“三支一扶”工作管理信息系統(tǒng)，嚴格按照信息上報的審核流程，及時準確地做好各類信息的采集、上報和更新工作。8月31日前，完成今年新上崗“三支一扶”大學生的數(shù)據(jù)更新；12月31日前，完成在崗人員數(shù)據(jù)完善和服務期滿人員信息更新。今年，人社部將進一步完善全國“三支一扶”工作管理信息系統(tǒng)，調(diào)整相關統(tǒng)計指標，增加地方工作進度調(diào)度功能，各地要及時跟進、落實到位。

各地要利用網(wǎng)絡、報刊、廣播、電視等媒體，組織開展主題突出、內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳報道活動，大力宣傳“三支一扶”計劃的重要意義、政策措施和實施成效，挖掘并宣傳“三支一扶”大學生優(yōu)秀典型事跡，擴大“三支一扶”計劃的社會影響，營造良好輿論氛圍。各地要認真總結(jié)地方和有關部門在選拔招募、管理服務、期滿就業(yè)等方面的好做法好經(jīng)驗，及時上報全國“三支一扶”辦，促進相關交流借鑒。

各級人社部門要組織開展第二輪“三支一扶”計劃實施情況總結(jié)評估工作，會同有關部門，系統(tǒng)總結(jié)本地2011年以來“三支一扶”計劃的工作進展、主要成效、存在的困難和問題，研究提出深入推進“三支一扶”計劃的政策措施。省級“三支一扶”辦要在總結(jié)評估基礎上，形成書面的評估報告，于9月30日前報送全國“三支一扶”辦。

附件：

1.全國“三支一扶”工作領導小組及辦公室成員名單（略）

2.2015年“三支一扶”計劃名額分配方案（略）

中共中央組織部人力資源社會保障部

教育部財政部

水利部農(nóng)業(yè)部

國家衛(wèi)生和計劃生育委員會國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室

共青團中央

2015年4月3日